法国总统外事顾问博纳为何此时访华？丨北京观察

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2022年，中国外交工作已然逐步展开。在昨天（12日）的外交部记者会上，发言人汪文斌宣布，应国务委员兼外长王毅邀请，法国总统外事顾问博纳将于1月13日访华并举行第二十二次中法战略对话。

据汪文斌介绍，法国总统外事顾问博纳访华期间，中国国家领导人将同其举行视频会见，王毅国务委员兼外长将同其举行第二十二次中法战略对话，就深化中法政治互信和各领域务实合作、法国担任欧盟轮值主席国期间中欧关系发展、共同维护和践行多边主义等议题进行战略沟通，并就双方共同关心的国际和地区热点问题深入交换意见。

从访问安排上，不难看出中方对于当前中法关系的重视程度。

值得一提的是，中法战略对话机制自建立以来，直接服务两国元首，为汇聚双方共识，保持中法关系健康发展势头发挥积极作用。

中法战略对话时间提前有深意

深圳卫视直新闻经梳理发现，近年来，召开中法战略对话的时间逐步提前。第二十次中法战略对话于2019年7月15日召开，此后第二十一次中法战略对话提前至2020年1月29日召开，如今第二十二次中法战略对话更是提前至1月中旬。

那么，博纳为何会在此时访华呢？

需要指出的是，现下法国正可谓是“机遇与挑战并存”——担任欧盟轮值主席国、即将迎来新一届总统大选，以及面对加剧的新冠疫情，三者相互交织影响。

自今年1月1日起，法国将担任为期半年的欧盟轮值主席国。这是法国自1958年以来第13次担任欧盟轮值主席国，也是自2008年以来的首次。

中国社会科学院欧洲研究所副所长刘作奎对深圳卫视直新闻指出，欧盟轮值主席国这一角色对于发展中欧关系而言，较为重要。双方需要在中欧关系等重大战略问题上进行协调。需要指出的是，欧盟轮值主席国为期半年，由欧盟国家轮流担任，法国想在担任轮值主席国期间就相关问题进行协商，相关议程是越提前越好。

此外，由于立陶宛的行为导致中立关系恶化，不可避免地波及了欧盟同中国关系，法国作为欧盟重要成员国且为新任欧盟轮值主席国，稳定中法关系于中欧关系发展而言起到一定助益作用。

法国大选结果存在变数

今年是法国总统的大选年，其结果对未来中法、中欧而言也是一个变数。

有分析认为，法国大选结果左右的远不止法国自身的内政和外交走向；法国政坛的“左、中、右之争”从内政蔓延至外交，也将助推大国关系和国际格局发生改变，哪怕这种改变是缓慢的、微妙的。

今年1月1日，法国巴黎凯旋门悬挂起欧盟旗帜，以庆祝该国开始担任欧盟轮值主席国。然而，这一庆祝法国“掌舵”欧盟的活动，立刻遭其国内反对派的抨击，导致法国政府次日撤下了欧盟旗帜。

中国现代国际关系研究院欧洲所所长张健对深圳卫视直新闻指出，这反映出法国内部政坛之争，而这也正是马克龙政府当下面临的难题之一。

2022年法国总统大选首轮投票预计于4月10日举行，距今已不足百日。据法国ELABE研究中心最新民调显示，现任总统马克龙支持率较其他候选人略微领先，为22.5%至23%之间。

刘作奎认为，目前来看，马克龙当选可能性较大。在这个时候，中法双方进一步加强磋商，中方表明支持立场，双方对表中法战略过程中重要问题，夯实合作基础，正逢其时。

我们注意到，法国总统马克龙日前以“重振、力量和归属”三个词为口号概述担任欧盟轮值主席国期间的主要目标，去年12月以来，马克龙更是在多个场合阐述其对“欧洲战略主权”建设的构想，“欧洲自主”已然成为其一张标志性“名片”。美国希望欧洲承担更多北约防务责任，但去年却“抢”走了法国的军售订单，这也促使马克龙加快推进欧洲“防务自主”的决心。“欧洲自主”将使得欧盟相对于美国的独立性增强，有利于欧中关系平稳发展。

经济合作或是战略对话的重点议题

然而在法国担任欧盟主席国期间，还面临着一系列亟需解决的问题——英国脱欧后出现的英法渔业和难民纠纷；欧盟内部结构性矛盾始终存在；德国新政府政策走向尚不明朗，法国能否与德国尽早磨合成功，发挥出“欧盟双引擎作用”尚不可知。

刘作奎分析称，法国推行的“战略自主”对美国以及对国际形势，都是既有追求合作又有“独立”政策。因此，在法国国家政策中一直把中国作为其外交战略优先国家之一。法国认为一些地区或全球问题的解决离不开中国，因此此时加强与中国的沟通协调，也反映了法国的战略诉求——要追求成为一个地区或者全球性影响力的大国，来实现其政治抱负。

值得注意的是，法国现下是受新冠变异毒株奥密克戎影响较为严重的欧洲国家之一，单日确诊人数连续创下历史新高。据欧盟委员会预测，2022年欧盟27国国内生产总值（GDP）增速预计放缓至4.3%。欧洲央行预测2022年欧元区19国经济增速放缓至4.2%。

深圳卫视直新闻通过梳理疫情以来中法战略对话内容，注意到以下几个与经济合作相关的关键点——“后疫情时代合作”、“中欧投资协定”、 “助非合作”以及“新兴领域合作（数字经济及绿色发展等）”。可以预测在今年的战略对话中，相关内容仍会涉及。

张健分析称，中法双方合作领域颇多。譬如，数字经济是未来经济发展主要驱动力，欧盟现下正推动“双转型”——绿色转型和数字化转型，法国和欧洲均对此给予高度重视，而中国在该领域有自身长处和优先项目，中法、中欧双方加强合作，优势互补，对于双方都有好处。此外，中欧投资协定是由法国参与推动达成的，其毋庸置疑希望在担任欧盟轮值主席国期间，继续推动该协定有所进展，中方亦有相同想法。与此同时，由于法国在非洲有很多利益存在，所以法国也希望与中方进行合作，帮助非洲稳定发展。

实际上，在昨天（12日）的记者会上，汪文斌已阐明中方对于博纳此访的期待——进一步增进中法政治互信，深化各领域务实合作，共同为推动中法、中欧关系长期健康稳定发展做出积极努力，为维护多边主义和完善全球治理、推动世界繁荣与发展注入更多正能量。

作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者。

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